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城市规划“瘦身健体”须正视的问题【社评】
来源:官网    发布时间:2020-12-25 02:45:01
本文摘要:转入上个世纪,特别是本世纪以后,北京的城市发展进入了新的高速收缩阶段,代表了城市扩张的环路,从上个世纪年代初的环路扩展到六环,仅仅十几年…城市扩张的同时,人口的快速增长…客观来说,这个人口密度的数据与国内外的其他城市相比,并不特别引人注目…在我国城市化快速发展的阶段,北京这样的城市就业机会和个人发展空间更广阔,更好的人口转入据8月5日《新京报》报道,北京市政府每月向国务院报告了改变北京市城市整体规划的指示。

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转入上个世纪,特别是本世纪以后,北京的城市发展进入了新的高速收缩阶段,代表了城市扩张的环路,从上个世纪年代初的环路扩展到六环,仅仅十几年…城市扩张的同时,人口的快速增长…客观来说,这个人口密度的数据与国内外的其他城市相比,并不特别引人注目…在我国城市化快速发展的阶段,北京这样的城市就业机会和个人发展空间更广阔,更好的人口转入据8月5日《新京报》报道,北京市政府每月向国务院报告了改变北京市城市整体规划的指示。北京市委书记郭金龙拒绝,整体规划变更引人注目的是瘦身健身,决心调整分流非大城市的核心功能,降低城市开发的强度,阻止卖饼式的发展。

自20世纪50年代以来,北京首个城市规划方案开始继续实施,北京的城市功能沿着政治、经济、文化、教育、工业等多个中心一起发展。1990年代,特别是本世纪以后,北京的城市发展进入了新的高速收缩阶段,代表了城市扩张的环路,从1990年代初的三环到六环,仅仅十几年。城市扩张的同时,人口迅速增长。

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根据2013年由中国社会科学院等部门专家组成的课题组完成的《京津冀发展报告(2013)-承载力测量和对策》,北京市2011年常住人口约2018.6万人,人口密度从1999年766人/平方公里减少到2011年1230人/平方公里,已远远超过土地资源人口承载力。客观来看,这种人口密度数据与国内外其他城市相比,并不特别引人注目。

数据显示,上海是3754人/平方公里,深圳是6554人/平方公里,美国纽约是6873人/平方公里。但是,北京居民的实际生活,结果大面积的交通堵塞,高峰时期地铁人满,孩子不能入学……大城市病的问题在哪里?如果不考虑统计资料的口径,例如可能有很多流动人口游离统计数据以外的问题,城市规划和公共管理迟缓,不应该是北京患大城市病的最重要原因。

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在我国城镇化高速发展阶段,北京这样的城市就业机会和个人发展空间更加广阔,肯定不会有更好的人口转入。必须否认,人口流动是社会转型和经济发展最重要的指标之一,如何应对中心城市人口流动难题,是我国经济社会发展必须解决问题的现实问题。与人口减少相比,北京核心地区的城市功能定位近20年没有明显变化,除了在减轻城市污染的背景下,首钢等大型工业企业的南迁外,政治、文化、教育等多中心功能定位没有实质性变化,一部分核心地区的城市功能大幅度减少和强化。

每个工作日早上,人口像潮水一样向城市中心流动的上班时,像潮水一样向相反的方向流动,北京周边只构成了适合居住功能的睡城,市内道路交通压力很大。另外,能否获得与城市人口发展相适应的公共产品,是取决于城市健康发展的另一个重要因素。必须看到,北京等特大城市人口的快速增长与城市公共资源的严重不足,产生了更加锐利的对立。例如,由于基础教育资源不平衡,许多家长和孩子被迫重新加入潮汐人,赶到传统城市核心区拒绝接受教育,一些城市人口因儿童教育问题退出北京发展的机会。

近年来,北京地铁等城市公共交通发展缓慢,是减少公共产品供应的表现。如上所述,像北京这样的特大城市,明确提出整体计划变更瘦身健身,必须认识到以下问题。其一,转变大而全的发展观念,分解为城市功能定位,在周边地区、城市联合参与的前提下,释放传统核心地区的城市功能,期待未来更多人为低收入做准备。

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其二,认识到城市规划瘦身背后的利益纠纷。多年的发展,使多种资源在传统核心区域高度集中化,但一旦分解成其部分功能,肯定不会对合适的群体利益产生冲击和影响,要合理运用市场、行政手段,稳步前进。其三,瘦和健身的锐意。在城市瘦身的同时,要融合新规划,增大城市公用产品供应,尤其是新城市功能区公用产品供应。

只有这样,城市才有瘦身的现实基础。


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